上半年以来，地矿集团、黄金集团（以下简称“两公司”）党委继续围绕生产经营中心任务，持续推进“三项机制”落实落细，不断完善制度，强化实践运用，切实提升“三项机制”在干部选拔、提质增效、追赶超越中的应用水平和能力，通过改进考核方式方法，总结推广典型案例，提升考核管理水平、强化考核结果分析运用，充分调动干部干事创业积极性，为两公司改革发展打造一支高效精干的干部队伍。

一、制度措施制定情况

（一）建章立制，确立以“三项制度”为核心的管理与规定。

2017年6月两公司党委在认真学习和领会陕西省委、省国资委系统“三项机制”精神的基础上，结合地质勘查行业管理特点和现行的干部管理制度办法,从工作实际出发，参照陕西有色集团和省国资委“三项机制”办法，制定下发了（领导干部《鼓励激励》、《容错纠错》、《能上能下》（试行）办法）,截至目前，除今年4月新设立的1个所属二级单位党委正在参照起草具体办法外，其余13个所属二级单位结合实际，全部制定了本单位具体的“三项机制”（试行）实施办法，并确立了以“三项机制”为核心的制度体系，有效保障“三项机制”工作在两公司范围内的全面落实。

（二）细化配套措施，强化“三项机制”实践运用。

为了更好地贯彻落实“三项机制”制度，两公司党委在认真学习和领会陕西省、省国资委系统“三项机制”要求的基础上，结合地质勘查行业管理特点和现行的干部管理制度办法,从工作实际出发，制定配套制度和措施，在落实落细上下功夫。上半年重点落实“三项机制”运用与两公司中心工作的紧密结合，尤其是和“大干五十天 实现双过半”的“追赶超越”目标紧密结合，将“三项机制”要求贯彻至两公司各个工作领域和工作层面，以“三项机制”调动干部干事创业的积极性，真正实现“三项机制”的贯彻与其他各项重点工作、中心任务有机融合，全面助力两公司提质增效、追赶超越与改革发展。

2018年初两公司对有关制度办法进行了全面梳理，汇编入册，对公司章程、议事规则、领导干部管理、人力资源和内部控制、资产财务管理、生产运营管理方面全面更新了运用和落实“三项机制”的具体内容，分别形成了《地矿集团制度汇编》、《黄金集团制度汇编》，先后修订有关制度18个，配套完善考核、奖惩等内容200多项，确保落实“三项机制”与推进各项工作协调一致，有章可循，落到实处。所属二级单位结合本单位干部人事管理的特点，制定和修订了一系列相关考核、管理的制度办法，配套保证“三项机制”落地生根。七一一总队、七一三总队结合队情实际细化了配套措施，修订完善了《中层干部考核补充办法（试行）》，七一二总队配套修订定了《合同管理办法》、《费用报销管理办法（试行）》、《岗位考核管理暂行办法》、《电子文件归档与管理规定》，七一五总队进一步细化了生产经营管理项目奖励激励配套兑现办法，制定了该公司《岩心钻探项目管理办法》，研究院先后出台修订了《三项机制考核实施细则》、《经营管理办法》、《薪酬管理暂行办法》、《中层干部管理办法》、《中层干部考核管理办法》和《追赶超越的实施方案》等一系列贯彻落实“三项机制”的制度，水工队进一步细化了在评优评先、考核奖励、选拔任用等方面对干部的鼓励激励措施。物探队将干部的日常考核融入到工作执行力当中，制定了《关于加强公司“工作执行力”检查考评工作安排》，有色医院配套出台了《院党委议事决策规则》、《落实“八项规定”实施细则》《院中层干部管理办法》等制度和措施。

二、聚焦追赶超越情况

（一）科学确定目标任务，详细制定实施方案。

两公司党委深入学习贯彻落实中央制定的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，不断强化各级党组织落实“三项机制”的主体责任，以完善的考核措施为抓手，科学的考核结果为依据，将“三项机制”考核内容与两公司“高质量高效益发展”目标相结合、与两公司“追赶超越”考核指标相结合、与两公司全年生产任务和“大干五十天 实现双过半”目标相结合，采取定量考核、定性评价的方式，推进两公司所属二级单位对“三项机制”的贯彻落实，在此基础上，鲜明树立重实干重实绩的用人导向，营造了浓烈的干事创业氛围。

今年1月，两公司党委在2018年工作会上，确定了2018年追赶超越的目标，并从生产经营和党建两方面对2018年的重点工作进行了安排。要求坚定不移推进地质工作转型，持续推进精细化管理，继续推进国企改革改制工作，不断提高科技创新实力，稳步提升资源总量，进一步增强企业党建工作的思想自觉和行动自觉，扎实抓好集中反馈问题的整改落实。通过分解任务、细化指标，落实责任，进一步完善考核评价体系，建立健全全方位干部考核长效机制。会上两公司领导与所属二级单位签订了《绩效考核目标责任书》《安全生产目标责任书》《环境保护目标责任书》《党风廉政建设责任书》共计87份，考核指标201项，重点工作328个。

2月份，两公司确定了2018年本部工作目标任务，并与本部各职能部门签订了《部门目标考核责任书》，明确了各部门的重点工作及相关责任人，逐一细化了考核指标。要求各部门按照职责分工和任务分解逐项落实推进，进一步加强了本部职能部门目标任务考核工作。

5月初，两公司召开专题会议，安排部署“追赶超越、大干五十天”活动，号召全体干部职工以实现“高质量高效益发展”为目标，以有色集团“追赶超越”各项考核为准绳，按照当前生产经营进度，分解目标任务，落实责任主体，紧盯关键环节，抢抓市场机遇，力争实现连续生产、满负荷运行，大干五十天，全面完成上半年各项任务目标，有序推进改革改制。5月下旬，下发了《关于下属单位领导班子成员分工调整报备有关事项的通知》，要求各所属二级单位领导班子成员，细化分工，明确任务，进一步强化了对基层领导干部的考核管理。

（二）融入中心工作，加强实践应用，助推“追赶超越”。

两公司党委将落实“三项机制”作为实现追赶超越的重要举措。高度重视落实“三项机制”过程与生产经营工作的紧密结合。充分发挥“鼓励激励”机制在评先评优、考核奖励、选拔重用三个方面的积极引领作用，特别是把落实五大发展理念、实现“追赶超越”等方面做出突出贡献作为重要激励依据，评优、奖励、提拔重用直接到人。大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，鲜明树立重实干重实绩的用人导向。上半年，对4个需要调整的领导班子进行了分析研判，对连续多次在绩效考核位居前列的单位和个人，在干部选拔上给予倾斜和优先；将5名长期工作在一线、表现优秀的干部提拔任用；对2016至2017年先进单位、先进集体、劳动模范以及先进生产（工作）者进行表彰奖励。通过不同方式的鼓励激励，很好地鼓舞了广大干部职工的士气，鞭策了表现一般的干部，营造了比学赶超的浓厚氛围，有力促进了两公司追赶超越、提质增效工作。

三、实践运用情况

（一）高度重视，强化督导，层层落实。

两公司党委强化各级党组织落实“三项机制”主体责任，始终将“三项机制”考核内容单列为“两学一做”学习教育督导、“追赶超越党建考核”的专项检查内容，成立了以党委书记为组长的学习贯彻“三项机制”工作领导小组及其办公室，下设7个督导组，负责贯彻落实“三项机制”工作安排部署、具体问题研究、日常工作协调联络和督导检查工作，并明确形成了由组织部牵头，党办、纪委办、规划发展部、地质勘查部、生产运营部、安全环保部等部门配合的工作机制。今年4月份，根据两公司党委成员和工作人员人事变动，第一时间调整了领导小组及督导组成员及分工。确保有序有效推动“三项机制”各项工作落地生根、发挥效力。

（二）全程把关，有效将“三项机制”贯彻落实到干部工作过程中。

两公司党委持续把贯彻落实“三项机制”作为干部管理使用的一项重要内容，将“三项机制”办法的具体要求，贯彻于干部研判、选用、考核、教育、监督全过程，以“三项机制”贯彻落实不断推动干部工作规范化、科学化建设。一是建章立制。近几年两公司结合实际，先后制定和完善了《中层干部聘任办法》《非领导干部管理暂行办法》《干部绩效考核管理办法》等19项关于干部选拔任用管理办法，以制度规范，提升管理。二是严格程序。两公司党委严格按照《党政干部选拔任用条例》和两公司干部管理办法开展干部选拔任用的推荐、酝酿、考察、讨论决定等各环节工作，做到了以严格的制度和严谨的程序保证选人用人的客观公正。三是坚持考核。两公司党委始终坚持试聘期考核、定期考核、分析研判、绩效考核等多种考核方式，综合、多角度、全方位监督干部履职尽责情况，通过评定干部等次，决定干部留任、提任、免职或调整，以及表彰、奖励、惩处。四是加强教育。两公司党委在全面准确了解干部履职尽责情况的前提下，结合干部从事工作和性格特点开展日常性教育，通过派出去、引进来、内部交流等多种教育培训方式不断提升干部素质和履职能力。同时及时进行提醒教育，坚决防止带病上岗。

（三）及时总结典型，强化结果运用。

2018上半年，两公司及所属二级单位结合全年工作任务，将“三项机制”办法融入中心、服务大局，助推追赶超越上台阶、提水平。经总结提炼共形成案例90个，其中典型案例36个，具体为：两公司党委运用鼓励激励机制将4名表现优秀、业绩突出的干部提拔使用，将1名本部考核优秀的干部调任支柱性企业担任行政正职。所属二级单位党委运用“鼓励激励”机制提拔任用优秀干部12人，调整重用干部2人，表彰奖励激励干部79人次，奖励优质项目4个，累计奖励资金52.13万元；运用“容错纠错”机制处罚干部5人，处罚资金5800元，扣考核积分60分；运用“能上能下”机制免职2人。通过对“三项机制”的不断实践和运用，真正达到了激发干部职工紧盯追赶超越目标埋头苦干、奋勇争先、扎实工作、大干奋战的工作热情和积极性的作用，为确保“双过半”和全年各项任务的顺利完成提供了坚强保证。

四、考核及整改落实情况

（一）改进考核方法，量化任务指标，定期督查评估。

两公司党委不断强化对“三项机制”的专项督导检查和整改落实。一是全面贯彻落实上级下达的督导检查指标，按季度进行对标自查，制定督导工作提纲和任务指标，细化各季度督导工作重点，通过7个督导组积极开展对所属二级单位党建和“三项机制”动态检查，督促所属二级单位“三项机制”工作的持续有效推进。二是全面细致了解下属单位“三项机制”的实践运行，及时总结经验，发现典型，在做好统计汇总上报的同时，着重做好典型案例的宣传推广，指导所属二级单位更有效地运用“三项机制”为“高效益高质量发展”目标服务。三是通过季度考核评分联评机制，对所属二级单位进行评价排序，定期开展点评，肯定先进、鞭策落后。通过下发整改通知，制定问题清单，建立整改台账，明确整改时限，落实整改责任，做到一企一策、对症下药，督促整改问题。

（二）运用考核评价，及时兑现奖惩，做到能者上、干者容、庸者下。

上半年，两公司对所属二级单位2017年度经营目标完成情况、地质项目验收情况、环保目标完成情况、改革改制推进情况进行了严格考核，将考核结果在系统通报，并依据“三项机制”和考核办法的有关规定，对所属二级单位及本部有关部门予以奖惩。对西安秦金公司、物探队、水工队、七一七总队领导班子进行了分析研判，根据各单位干部队伍建设需要，及时将4名工作能力强，业绩突出，想事干事的优秀干部提拔到领导班子岗位，充分发挥他们的才能和才干，为单位发展做出更大贡献。1月份，根据《黄金集团鼓励激励领导干部管理办法（试行）》“对贯彻落实黄金集团战略部署，推动企业改革发展成效特别显著的领导干部，可破格选拔重用”的规定，将1名长期工作在科研一线，为推进秦金品牌建设和黄金集团营销公司发展做出突出贡献的干部提任为陕西黄金集团营销有限公司副总经理。3月份，根据《地矿集团鼓励激励领导干部管理办法（试行）》“对贯彻落实地矿集团战略部署，推动企业改革发展成效特别显著的领导干部，可破格选拔重用”的规定，将2名长期工作在基层一线优秀干部提任为物化探总队领导班子成员。5月份，据《地矿集团鼓励激励领导干部管理办法（试行）》“对在落实五大发展理念、实现“追赶超越”等方面做出突出贡献，受到上级表彰的领导干部，优先选拔重用”，将1名具备丰富经验，长期从事党务工作的优秀党务干部提任为水工队党委书记。根据《地矿集团鼓励激励领导干部管理办法（试行）》第七条“对经营绩效目标考核结果位居前列的单位，在干部选拔任用上给予倾斜”，将1名会管理、懂经营的成熟干部调派到为七一七总队主持行政工作。

（三）认真总结提升，扎实整改推进，解决“不作为”“不善为”“不能为”。

两公司党委认真总结2017年度季度考核中的经验做法，进一步贴近生产经营中心工作制定贯彻落实“三项机制”的具体措施，充分发挥“鼓励机制”正面引领作用，全面激发干部干事创业积极性。通过及时调整健全所属二级单位领导班子，加强干部队伍建设，建立制度机制防线，以预防为主解决“不作为”“不善为”“不能为”情况发生。一是细化“下”的情形，列举了21项下的情况，从体制机制层面打通干部能上能下的“血脉循环”，让“有位者”有危机感，让“有为者”有希望，坚持“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，真正形成以“有为”换“有位”，以“有位”促“有为”的良好局面；二是考准“下”的依据，坚持以考核为抓手，以事实为基础，着力构建科学合理的综合考核评价体系，做到实事求是、客观公正地评价干部，让干部“上”得硬气、“下”得服气。三是坚持标本兼治，从根子抓起，严把干部选拔任用入口关，对干部选拔任用事前、事中、事后全过程从严把关，防止干部“带病提拔”，通过做好“上”的工作来解决“下”的问题。对于“不作为”“不善为”“不能为”的干部起到警醒、督促作用，进一步提振干事创业的精气神，激发攻坚克难的原动力，努力营造真抓实干、担当有为的良好工作氛围。

地矿集团党委 黄金集团党委

2018年6月5日