各单位党委：

教育实践活动开展以来，局及两公司各级党组织扎实开展学习教育、广泛听取意见建议、深入查摆突出问题、认真开展批评和自我批评，活动进展顺利，取得了显著成效。整改落实、建章立制，是教育实践活动取得实效的关键所在，对于深入贯彻落实中央八项规定、解决“四风”方面的突出问题、形成践行党的群众路线的长效机制、确保教育实践活动善始善终至关重要。现就做好这一环节工作通知如下：

一、突出重点，认真解决问题

1、持续用力解决“四风”突出问题。要紧盯“四风”顽瘴痼疾彻底改，前后接续、力度不减、一抓到底。教育实践活动开展以来，各单位坚持边查边改，作风建设有了明显好转，铺张浪费、迎来送往等现象得到有效遏制，但要保持高度警惕，严禁用公款购买和赠送月饼等各种节礼，防范公款吃喝转入隐蔽场所、利用电子礼品卡收礼送礼等中央提出的“四风”问题“变异反弹”。对既定的老问题要逐项整治，还要重视新发现的“四风”问题，并将其及时列入整改内容。

2、着力抓好“五项整顿”。把增强企业“四信”和“五项整顿”当做重点，对企业进行自我检查剖析，发现问题，整改不足。整顿企业财务，加强资金管理，优化资源配置，提高资金使用效率；整顿企业体制，优化组织结构，规范机构设置，完善运行机制；整顿管理制度，构建科学严密、有令必行的管理机制；整顿投资项目，加强投资管理，提高投资效益；整顿班子风气，营造风清气正、昂扬奋进的发展氛围。

3、坚决纠正“为官不为”不良作风。对那些不思进取、得过且过的，对职工群众诉求推三阻四的，对改革发展稳定问题不上心、不研究的，不违规、不违纪但也不作为、不担责的，要从严监督问责。

4、为职工群众解决实际问题。要下大力气解决关系职工群众切身利益问题，以敢啃硬骨头的担当精神为职工群众解难事，努力为职工群众办成几件实事好事。对关系职工群众切身利益的问题要因地制宜、分类施策，千方百计推动解决，既不能束之高阁、绕着走、往外推，也不能说大话或者乱开政策口子、过分承诺、不可持续。要动真格、打硬仗、出成果，以实际行动取信于民。

二、明确措施，确保整改效果

1、制定整改措施，细化整改目标和内容。局及两公司、各单位领导班子，班子成员，机关处级干部和其他党员干部都要结合专题民主生活会或专题组织生活会的召开情况，针对查摆出来的问题，立足实际，按照轻重缓急和难易程度，制定整改工作方案，认真进行整改。整改工作方案包括整改内容、具体措施、时限要求、整改目标。

落实整改的具体措施，要做到四个“回应”：一是认真回应征求到的群众意见、二是认真回应对照检查材料查摆的突出问题、三是认真回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见、四是认真回应上级党组织和督导组点明的问题。整改事项既要涵盖本单位在“四风”方面存在的突出问题，也要涵盖本单位在发展过程中存在的突出问题，还要涵盖加强领导班子建设方面的内容。不能把研究制定整改工作方案变成活动办闭门造车，甚至应付差事的现象。

2、落实整改责任，严格审阅把关。落实整改，要把解决共性问题和解决个性问题结合起来。每个班子成员、领导干部要负起个人的整改责任，同时要认领班子、单位的共同责任，既抓好集体整改，又重视个人整改。各督导组要坚持标准，严格审核把关，务必使整改工作方案目标明确、内容具体、措施得力、责任落实。确保整改工作始终做到防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应。

局及两公司、各单位领导班子的整改工作方案，由党政主要负责人牵头制定，经本单位领导小组研究审议，报陕西有色集团第二督导组、局及两公司各督导组审阅同意后，分别报陕西有色集团、局及两公司教育实践活动办公室备案；局及两公司领导班子成员个人的整改工作方案制定完成后，由局及两公司活动办公室收集送领导小组组长审阅把关，经陕西有色集团第二督导组审阅通过后，报陕西有色集团教育实践活动领导小组备案；各单位领导班子成员的个人整改工作方案制定完成后，经本单位党委书记审阅把关，经局及两公司督导组审阅通过后，报局及两公司教育实践活动领导小组备案；局及两公司机关处级干部的整改工作方案由局及两公司教育实践活动办公室收集送领导小组组长审阅把关后留存备案；普通党员干部的整改工作方案由所在党支部审阅通过后报单位活动办备案。

整改工作方案上报时间分两个阶段：按照上级党委要求，局及两公司班子及成员整改工作方案于9月10日前报陕西有色集团教育实践活动领导小组办公室备案；各单位班子及成员、机关处级干部、普通党员的整改工作方案于9月20日前按程序报送相关部门备案。

3、提出专项整改建议。为了形成全面系统、切实可行的局及两公司整改工作方案，使教育实践活动取得实效，请机关各处室结合本处室主要业务，站在局及两公司改革发展的高度，提出1~2条具体整改措施，经分管领导审阅同意后，于9月5日前交局及两公司教育实践活动领导小组办公室。

三、结合实际，务求建章立制

围绕作风建设建章立制。要认真落实中央八项规定精神，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范公务接待、公务用车、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公出国经费等管理，加强和完善个人有关事项报告等制度规定。规范面向基层开展的领导干部调研、党员联系群众等活动程序，精简面向基层的各类会议、材料、报表，切实为基层减负减压。

加强基层党组织建设。推进民主集中制建设的规范化，着力强化各级领导干部的民主意识，提高科学决策水平。进一步严格党内组织生活，夯实联系服务职工群众的基础，坚持和完善“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等党内组织生活制度。围绕生产经营和队伍建设，健全党员责任区、党员目标管理等相关制度。树立强基固本、重视基层的鲜明导向，扎实做好抓基层、打基础工作，推动每个基层党组织都成为促进发展、凝聚人心的坚强战斗堡垒。

建立长效机制。做好建章立制，要把解决眼前问题和解决长远问题结合起来，针对查摆出的问题抓好重点制度的建立健全工作。对需要配套的，要结合自身实际，制定和完善配套制度;对需要细化的，要制定实施细则，明确具体规定；对不适用的制度，要予以废止。经过梳理、完善，结合工作需要，制定清晰可行的制度建设计划。把建立健全党建制度、工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为重要内容，将教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去。

四、持之以恒，强化正风肃纪

严肃执行工作纪律。坚决纠正有令不行、有禁不止、制度形同虚设等问题，务求实效堵塞漏洞，局及两公司纪委要定期不定期检查遵纪不严、约束不力等行为和廉洁自律情况，不搞例外。同时，要教育引导党员干部树立法制意识、规矩意识和纪律意识，增强遵规守纪、执行制度的自觉性，切实维护制度的严肃性和权威性。

健全改进作风常态化制度。作风建设永远在路上，各单位一定要深刻认识中央、省委以零容忍的态度狠抓作风建设，高度重视群众举报、网络舆情等反映的问题。把正风肃纪作为当前党的群众路线教育实践活动的重要内容，严字当头，聚焦“四风”，持之以恒，常抓不懈。广大党员干部特别是领导干部，要时刻绷紧正风肃纪这根弦，绝不能有疲劳思想，更不能有侥幸之心，从自身做起，从小事做起，坚决执行作风建设规定。

五、落实责任，加强组织领导

高标准、严要求抓好整改。局及两公司教育实践活动领导小组及各督导组要加强对教育实践活动的领导和指导，督促各单位党组织对前段工作开展“回头看”，克服过关思想和松劲情绪。各单位党政主要负责人要增强责任意识，坚持以上率下，带头遵守制度。牢固树立以推动企业科学发展为导向、以责任落实为抓手的工作思路。各单位领导班子成员要以专题民主生活会为新起点，强化自觉意识、执行意识。做到知行合一、直面问题、真整真改，抓好整改落实、建章立制环节各项工作，使教育实践活动在改进干部队伍思想作风、联系服务职工群众、解决企业发展问题等方面收到实效。

整改工作要接受职工群众监督。各单位要坚持开门搞整改，不回避、不掩饰，通过书面、网络或会议等适当方式，及时将整改工作方案、专项整治方案、制度建设计划和整改工作情况向职工群众公开。请职工群众参与、让职工群众评判、受职工群众监督，使职工群众感受到教育实践活动的实际成效。教育实践活动基本结束时，要集中通报整改情况，组织职工群众评议，职工群众不满意的要“返工”“补课”。

发挥舆论的积极引导作用。集中报道教育实践活动开展以来的实践成果、工作亮点及党员干部先进典型，为践行党的群众路线、密切党群干群关系营造良好氛围。重视发挥好宣传栏、橱窗、黑板报等传统宣传手段作用，特别要借助网站、微博、微信等新兴媒体宣传作用，鼓励广大党员干部订阅中组部推出的“共产党员”微信、易信公众号，增强吸引力、感染力和时效性，确保教育实践活动传播效应的最大化。

各单位整改落实、建章立制环节的工作安排，要坚持两手抓两促进，时间控制在40天左右。把推进整改落实、建章立制与推动中心工作结合起来，与稳增长、促改革、调结构、防风险结合起来，与保障和改善职工群众福利结合起来。坚持尽力而为、量力而行，做到低调务实不张扬、埋头苦干，以教育实践活动成效切实推动单位科学发展。

局及两公司党的群众路线

教育实践活动领导小组

2014年9月3日