各单位党委：
学习教育、听取意见，是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节。这一环节抓好了，思想认识提高了，查摆问题才会有的放矢，整改落实才会更加自觉。为确保教育实践活动高起点开局、高标准开展、高质量推进，现就做好学习教育、听取意见工作通知如下。
一、切实抓好学习教育
抓好学习教育，核心是增强宗旨意识和群众观点，增进群众感情，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要求各单位领导班子成员要强化集体学习讨论，着力提高学习教育成效，集中学习不少于3次，时间不少于5天。党员领导干部要紧密联系思想、工作和作风建设实际，至少为基层党员、干部讲1次党课。
（一）积极组织政治理论学习。认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神和在河南省兰考县调研指导时的重要讲话，学习《面向未来的赶考》专题报道，学习党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神。处级干部重点研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料。普通党员重点学习《为民务实清廉》等学习材料。要求广大党员干部认认真真学、原原本本学，结合实际学，全面准确把握精神实质，切实做到学以致用、用以促学、学用相长。
（二）深入开展理想信念教育。组织党员干部开展主题党日活动、观看教育影片等形式，以党章为镜、以群众期盼为镜、以先辈先进为镜，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终。领导干部重点观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》、《苏联亡党亡国20年祭》等；党员观看《郭明义》、《雷锋》等。教育引导党员、干部重温党的光辉历史和优良传统，汲取历史教训，联系思想和工作实际进行深刻反思和思想交流，自觉加强党性修养和品德修养，增强党员、干部践行党的群众路线的自觉性和坚定性。
（三）广泛开展专题讨论。要围绕“转作风凝心聚力、破难题共谋发展”这一活动载体，结合单位实际，设计讨论专题。重点围绕群众路线的时代内涵，围绕本单位“四风”具体表现和危害，围绕单位改革发展稳定等主题进行研讨，解决世界观、人生观、价值观的根本问题，进一步深化认识，查找差距，明确方向。
二、广泛听取意见建议
坚持开门搞活动，面对面听取群众意见。要真心诚意和群众沟通交流，引导群众讲真话、讲心里话，摆问题、提意见。
（一）突出听取意见的重点。紧扣作风建设，着重听取群众对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。听取意见的内容必须聚焦反对“四风”，特别是发生在群众身边的不正之风问题，防止走神散光、以工作方面的意见代替作风方面的意见。
（二）明确听取意见的范围。广泛听取基层党员、干部、群众和老同志的意见。主要领导干部重点听取班子成员、下级单位负责人的意见，也要听取其他同志的意见。领导班子成员注意听取分管部门和单位的意见，也要听取基层部门和单位的意见。
（三）改进听取意见的方式。各单位领导班子成员要采取驻车间（班组）蹲点、结对帮扶、现场办公、专题调研等多种形式，深入基层一线，特别是困难大、矛盾多的地方，广泛听取职工群众意见。党组织可采取适当方式，对领导班子和领导干部作风方面总体情况、在“四风”方面存在的突出问题进行民主评议，还可开展问卷调查、设置意见箱、开通专线电话以及设立网上邮箱等，拓宽听取意见渠道。对于征求到的群众意见，要认真梳理、深入分析，及时调整听取意见的重点、对象和方式，不断深化听取意见工作。
三、坚持边学边查边改
学习教育、听取意见与边学边改是不可分割的几个重要方面，必须统筹考虑、协调推进、互相贯通。
（一）把学习教育与查摆问题结合起来。有针对性地纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。要带着问题学习讨论，搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些问题经过努力是可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的。
（二）把学习教育与解决问题结合起来。对党员、干部在学习教育、听取意见过程中查找出来的“四风”方面的突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自己做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。
（三）把学习教育与建章立制结合起来。教育实践活动一开始，就要针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。
四、切实加强组织领导
各单位党委要切实担起组织开展教育实践活动的政治责任，加强领导和指导。
（一）做好组织工作。各单位党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室要加强思想引导，从实际出发制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划，对不同群体党员、干部提出不同要求。党委要带头学习，采取党委会、中心组学习、报告会等方式，先学一步、学深一步。通过领导干部带头讲党课、自学研读、集中宣讲、专家辅导和播放专题教育片等方式，增强学习教育效果。
（二）强化宣传引导。要通过在门户网站开辟专栏、举办专题板报等，广泛宣传中央和上级党委精神，充分反映各单位教育实践活动的进展和成效。要发挥先进典型的示范带动作用，及时总结和推出各单位的好做法、好经验、好典型，让广大党员群众参与到活动中来，感受到活动成效。
（三）注重工作实效。防止搞形式、走过场。要避免学习资料“满天飞”，切忌自学变不学、集中学变集中聊，简单以记多少笔记、写多少心得衡量学习效果；听取意见要杜绝文来文往、“公文旅行”，切忌“一窝蜂”下基层、扎堆听意见，造成基层负担。要防止活动一开始就赶进度，坚持时间服从质量，不能尽早“敲锣开张”、尽快“鸣金收兵”，不能照搬照抄定计划、按部就班走一遭。要防止规定动作不落实，自选动作一味求新求异，冲淡活动主题，甚至偏离活动方向。
各单位召开党的群众路线教育实践活动启动部署会议之后，要尽早将本单位学习教育、听取意见环节工作方案报各自督导组。

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党的群众路线教育实践活动领导小组
2014年4月15日